——林业应对气候变化系列报道·国际背景篇中国绿色时报11月18日报道（记者：吴兆喆）极端气候肆虐、全球粮食减产、冰川急剧融化、大量物种灭绝据政府间气候变化专门委员会发布的第四次评估报告称，若不采取有效措施控制温室气体排放，到2100年，全球平均温度将上升1.4℃-5.8℃，给全球自然生态系统和人类生存与发展带来不可逆转的影响。我们必须现在就采取行动。2011年9月7日，联合国秘书长潘基文出席第42届太平洋岛国论坛领导人会议时忧心忡忡地说，我到这里来就是要继续就气候变化问题向全球发出警示。我刚刚访问了太平洋岛国所罗门群岛和基里巴斯，实地感受到气候变化正在发生。

关注全球气候变化再一次引起各国领导人的高度重视。事实上，早在20世纪50年代艾森豪威尔执政美国期间，美国军方就在一份研究报告中明确提出了气象控制比原子弹还重要的观点。无独有偶，英国皇家联合军种研究所发表报告认为，气候变化造成的海平面上升等威胁，与核扩散和恐怖主义的威胁没有区别。

为全面控制二氧化碳排放，缓解全球气候变暖，抑制全球气候变化，1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约《联合国气候变化框架公约》。1994年3月，《公约》的生效奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，作为在应对气候变化问题上进行国际合作的第一个基本框架，其权威性、普遍性、全面性被国际社会广泛认同。

1997年12月，第3次缔约方大会在日本举行，149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》，对2012年前主要发达国家减排温室气体的种类、减排时间表和额度等作出了具体规定，在第一承诺期2008年到2012年间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%，美国削减7%，日本削减6%。为避免各国出现高姿态、低行动的现象，2002年第8次缔约方大会重申了议定书要求，敦促工业化国家采取实际行动，控制温室气体排放。

2005年，第11次缔约方大会可以看作是一次重要的转折和突破。来自全世界189个国家和地区的近万名代表参加了会议，并最终达成了40多项重要决定。大会取得的重要成果被称为控制气候变化的蒙特利尔路线图。尽管各国都在制定并积极采取相应措施，但因气候变化带来的自然灾害仍在上演。

2006年，联合国政府间气候变化专门委员会的报告指出，根据目前的全球变暖趋势，不到30年，80%面积的喜马拉雅冰川将消融殆尽。而一旦被称为亚洲水塔的青藏高原冰川消融加速，将直接影响全球数亿人的饮水安全。森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器。

中国林业科学研究院研究员姜春前说，森林生物量干重中含碳量占地球全部生物量的60%以上，森林与大气二氧化碳之间的年碳交换量高达陆地生态系统年交换量的90%。同时，相比工业、能源减排，减少毁林排放、开展造林增汇在经济上也有着成本优势。按照目前国际工业、能源等技术的现状，减排一吨二氧化碳成本约为100美元左右，且技术复杂、推广难度大。

而减少毁林排放的成本却低于20美元，造林和再造林的成本仅为5美元-15美元。所以，发达国家愿意资助发展中国家开展造林和森林管理抵消自己的一部分温室气体减排义务，发展中国家通过实施清洁发展机制中的造林和再造林项目，有助于实现经济效益和社会效益的双赢。2010年坎昆会议形成的《坎昆协议》使各国进一步凝聚了共识，发达国家和发展中国家都希望更多地发挥林业在减缓气候变化中的作用。

那么，在即将召开的德班会议上，林业应对气候变化是否会再一次成为各国的战略首选？林业发展将面临哪些机遇，会有哪些突破？人们拭目以待。

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